让农民在自己的土地上耕耘收获，这是历史交给中国共产党的一项伟大使命。1947年，刚刚进驻西柏坡不久的中共中央通过了具有划时代意义的《中国土地法大纲》，明确实行“耕者有其田”的土地政策，开启土地改革的序幕。从1950年开始，新生的人民政权继续推动土地改革，没收地主土地，统一均匀分配给贫困农民。当1953年春天到来的时候，全国已有近3亿无地或少地的农民分到了约7亿亩土地，中国几千年来的封建土地制度被彻底摧毁，极大激发了亿万农民的生产积极性。同1949年相比，1952年粮食生产足足增长了44.8%.

垦荒造田  从“苦寒天下无”到“粮丰甲天下”

电视剧中,常常出现大臣犯了罪,被罚流放宁古塔的桥段，一句“宁古寒苦天下所无”毫不夸张地评价了这里的恶劣环境，此域曾经还有一个同样令人生畏的名称：“北大荒”。

北大荒旧指中国黑龙江省北部在三江平原、黑龙江沿河平原及嫩江流域广大荒芜地区。然而，正是在这片“苦寒天下无”的黑土地上，中国共产党人创造了开发荒原的奇迹。

上世纪五十年代开始，移民开发“北大荒”序幕徐徐揭开，几代“北大荒”人经过70多年的艰苦奋斗，将昔日荒原建成国家重要的商品粮基地和优质农产品供应基地，书写出从“北大荒”到“北大仓”华丽蜕变的恢弘诗篇。

2020年黑龙江省粮食产量7541万吨，比2019年增加近40万吨，实现十七连丰，连续十年领跑全国，从而有了“中国人每9碗饭，就有1碗来自黑龙江”的美誉。

在那场史诗般的开荒运动中，同样的奇迹出现在新疆、内蒙古、云南等边疆地区，在国家的号召和组织下，一批又一批的支边青年、干部、复转军人浩浩荡荡开进天山南北、长城内外、戈壁荒滩、白山黑水。移民垦荒，既稳定了边疆，又开辟出大量农田，缓解了粮食困难，为新中国社会经济发展夯基固本。

给一个机会  带来的是天翻地覆

历史车轮滚滚向前，中国从未停止农业生产制度的改革和惠农政策的实施，无论是久旱甘霖还是和风细雨，都给农业带来郁郁葱葱的朝气和希望。1982年元旦，中国共产党出台了第一个关于农村工作的一号文件，在政策层面为包产到户、包干到户正名，亿万农民从此在家庭联产承包责任制的道路上甩开膀子撸袖大干，中国粮食生产立竿见影，出现一波持久的强势反弹。

2006年，中国全面取消农业税，延续了2600多年的“田赋”退出历史舞台，全国农民每年减负约1250亿元，摊到每个农民身上减负140元左右。甩掉的是负担，带来的是舒坦，广大农民种田积极性“能量满格”，回家乡、买良种、置农机……田间地头忙碌的身影多了，农村的人气旺了。

时光荏苒，70多年过去了，中国农业昂扬地收割着一造又一造的丰收。在希望的田野上，一簇簇饱满的稻穗随风摇曳，那是向强农惠农政策的礼赞。

18亿亩  一寸也不能再少

耕地，粮食生产的根基。人均耕地少、耕地质量总体不高的基本国情，决定了保护耕地，就是保护14亿人口的“饭碗”。

2003年开始，以“开发区热”、“房地产热”和部分行业产能过剩突出为典型的新一轮经济过热和失衡现象，造成了耕地的大量流失。

对此，中国政府坚定地划出一条红线：18亿亩，一寸也不能再少！为了守住这条红线，中国打出了一系列“组合拳”：耕地占补平衡制度、永久基本农田保护制度、耕地保护补偿激励机制、节约集约用地、坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”……十几年来举全国之力保护耕地，中国始终牢牢地确保了耕地面积在18亿亩以上。守住这道红线，不仅保证中国人的吃饭问题，也为经济又好又快发展保驾护航。

藏粮于地  每一寸耕地都成为丰收的沃土

在频频出招解决耕地数量的同时，中国还面临着另一个问题——耕地质量下降。是的，长期以来，我们对耕地、水等资源要素的超强度利用，已经大大消耗甚至透支了耕地的生命力，生态不堪重负，太需要“喘口气”！

不仅要保住现有耕地，还要更多的良田；不仅要让我们的家底更殷实，还要让耕地“成色”更足。2013年，中国正式实施《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011—2020年）》，决心到2020年改造中低产田、建设高标准农田４亿亩。3年后，中国再次放大招——实施耕地轮作休耕，抓住国内外市场粮食供给充裕的难得时机，让农田休养生息，为生态修复治理腾出时间和空间。

对国家保护耕地资源、提升粮食产能、促进农业可持续发展的智慧和果敢，中国人说，这叫——“藏粮于地”，一个“藏”字，贴切、亲切地阐述了从古至今人与自然和谐共生的中国生态哲学。

值得一提的是，在全力守耕地保“饭碗”的同时，中国政府着眼于民族长远发展和国家生态安全，从1999年启动实施退耕还林工程，有计划、有步骤地将容易造成水土流失的耕地停止耕种，因地制宜造林种草，恢复植被和生态功能。截至2020年，共实施退耕还林5.22亿亩。

既要金山银山，也要绿水青山，在保“饭碗”和保生态之间，“中国方案”显示出非凡的担当与智慧。得益于可持续发展的土地政策，中国的农业现代化、农业综合开发跨入新时代。

寒耕暑耘，春华秋实。从劳而无获到捆载而归，从贫瘠苦寒地到稻菽千重浪，从四海无闲田到天下皆良田，优越的制度设计和积极的机会创造，在天、地、人之间调适出和谐共济的关系，从而孕育和迸发强大的能量，让水稻抽穗扬花，让小麦饱满灌浆！

四海丰收无饥馑，大地从容谷满仓。